Декларация Партии народной свободы (ПАРНАС)
по проблеме федерализма и межнациональных отношений в современной России

В соответствии с Конституцией 1993 года Россия является федеративным государством, где все регионы (субъекты Российской Федерации) являются равноправными.

Федеративное устройство основано на единстве системы государственной власти и разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации. Конституция определяет широкий круг полномочий региональной государственной власти – от развития здравоохранения и культуры до защиты прав человека и обеспечения общественной безопасности.

Однако, начиная с 2004 года, федеральные власти последовательно отказывались от применения принципов федерализма в практической жизни страны. Отменены всенародные выборы глав регионов, и они фактически назначаются президентом России. Региональные законодательные собрания фактически формируются кремлевской администрацией, так как выборы являются несвободными и проводятся под жестким контролем властей. Многие региональные полномочия не обеспечены финансированием, так как большая часть налоговых доходов изымается из регионов и направляется в федеральный бюджет.
В результате этих действий все политически и экономически значимые решения принимаются президентом страны и его окружением без участия регионов и населяющих их народов.

Конституционные нормы федеративного устройства России нынешней властью не уважаются и не исполняются.

В соответствии с Конституцией 1993 года все народы в Российской Федерации равноправны и им гарантируется право на сохранение и развитие культурного наследия, на создание условий для изучения родного языка, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Нынешние федеральные власти считают, что сегодня в существующих национально-территориальных образованиях коренным народам предоставлены полная самостоятельность и все возможности для своего развития. Вместе с тем они всё чаще вмешиваются в важные сферы жизни коренных народов (как например, по графике алфавита татарского языка). Наряду с этим во многих национально-территориальных образованиях коренной народ составляет меньшинство (например, народ коми составляет только 24% населения в своей Республике).
Но очень много представителей коренных народов живут за пределами «своих» регионов. Эти граждане лишены возможности участвовать в процессах развития национального образования и культуры, защиты природного достояния.

Уже стало практикой, что важные вопросы развития того или иного народа или национального региона зачастую решаются не его представителями, а чиновниками в Кремле.

Мы констатируем, что созданная нынешней властью система взаимодействия федерального центра и регионов противоречит основным принципам подлинного федерализма. Как и в СССР, федерализм в сегодняшней России является только ширмой для крайнего унитаризма.

Столь огромная по своей территории и многообразная по укладу жизни народов страна как Россия не может полноценно развиваться по указке из центра, когда регионы и национальные сообщества выпрашивают деньги у федеральной власти. Это унижает достоинство граждан, достоинство целых народов и противоречит политической и экономической целесообразности.

Партия народной свободы (ПАРНАС) заявляет, что она стремится построить Россию на принципах действительного федерализма, обеспечивающего достойную жизнь всем народам, населяющим страну, и гармонию межнациональных отношений.
В своих политических действиях Партия руководствуется положениями Конституции России и документами Совета Европы, членом которого является наша страна.

Партия народной свободы (ПАРНАС) считает, что:

Главы регионов и законодательные собрания субъектов федерации должны избираться населением соответствующего региона на основе прямых и равных выборов путем тайного голосования.

Совет Федерации Парламента России – должен избираться гражданами России на основе прямых и равных выборов путем тайного голосования.

Граждане России, объявившие себя представителями того или иного народа, могут формировать национальные сообщества. Каждый гражданин может быть членом национального сообщества (только одного) вне зависимости от места его преимущественного проживания.

Целью создания таких объединений является деятельность по сохранению культурного наследия, развитию языка и национального образования в целом, поддержке национальных средств массовой информации, проведению научных этнографических исследований, охране природного достояния народа.
Для осуществления этой деятельности члены национального сообщества избирают на прямых равных выборах Национальный совет своего сообщества. В выборах могут участвовать все члены национального сообщества вне зависимости от места проживания на территории России или за границей. Выборы Национального совета происходят в каждом сообществе на регулярной основе.
При необходимости поддержку деятельности национального сообщества осуществляет федеральное правительство и/или власти региона.
Споры о соответствии того или иного общественного объединения статусу национального сообщества разрешаются в судебном порядке.
Национальные сообщества имеют своё представительство в Совете Федерации Парламента России.

Формирование Совета Федерации Парламента России должно осуществляться следующим образом:
- население каждого субъекта федерации на прямых выборах избирает одного представителя от своего субъекта федерации;
- граждане, являющиеся членами того или иного национального сообщества с количеством членов не менее 100 000 человек, избирают на свободных выборах в рамках своего сообщества одного представителя. В выборах участвуют все члены национального сообщества, обладающие активным избирательным правом. Национальные сообщества с меньшим количеством членов объединяются для целей выборов в Совет Федерации в избирательный блок и избирают также одного представителя.

В распоряжении региона (консолидированный бюджет региона) должно оставаться не менее 50% собираемых в субъекте федерации совокупных налогов. Крупные компании-налогоплательщики должны уплачивать региональные и местные налоги в бюджеты тех регионов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется их производственная деятельность.

Жители каждого субъекта федерации могут сами определить названия своего региона и органов управления на региональном референдуме. Названия могут отражать историческую и национальную традицию.

Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык. Он обязателен к преподаванию во всех начальных и средних учебных заведениях.

Государственные языки субъектов Российской Федерации обязательны к преподаванию в начальных и средних школах в регионах, где они установлены, в объеме достаточном для их употребления в государственных и муниципальных учреждениях региона.

Язык коренного народа, не являющийся государственным в субъекте федерации, обязателен к преподаванию в начальных и средних школах в тех административно-территориальных образованиях субъекта федерации, где такая национальная группа составляет более 15% населения. Этот язык должен использоваться в местном административном делопроизводстве наряду с русским. Органы государственной власти субъектов федерации создают условия для изучения и развития родного языка коренных народов, населяющих регион.

По нашему убеждению применение этих норм установит в России подлинный федерализм и позволит всем гражданам использовать свои права в полном объеме вне зависимости от их национальности и места проживания и ощущать себя неотъемлемой частью как своего народа, так и многонационального народа Российской Федерации.