Дискуссия по ситуации вокруг Сирии и на Ближнем Востоке прошла в рамках работы Комиссии ПАРНАС по вопросам внешней политики, обороны и безопасности. Дискуссию вел председатель партии, глава комиссии Михаил Касьянов. Он дал политическую оценку происходящего. Правовую экспертизу решения Совета Федерации о согласии на использование российских вооруженных сил за рубежом подготовила к дискуссии юрист, член ПАРНАС, глава комиссии партии по вопросам конституционной и судебной реформ Елена Лукьянова. С основным докладом выступил российский журналист, эксперт по Ближнему Востоку Константин Эггерт. 

Российская Федерация, будучи постоянным членом Совета безопасности ООН, обязана участвовать в антитеррористической операции против запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство", отметил в своем выступлении Михаил Касьянов. Вместе с тем, президент России Владимир Путин в своем разъяснении народу по центральному телевидению сказал, что главной целью военной операции в Сирии является помощь лидеру Сирии Башару Асаду, который, по мнению Путина, является легитимным президентом. 

В 2011 году ООН определила, что режим Асада совершил ряд преступлений против человечности. По оценке председателя ПАРНАС, режим Асада утратил свою легитимность полностью, и позиция Путина по поддержке сирийского президента в этой связи является ошибочной и противоречащей долгосрочным национальным интересам России. 

"РФ вступила в войну на стороне Асада. Мало кто у нас знает, что происходит в Сирии и понимает, зачем мы должны воевать там. Путин сильно рискует. Путин должен обеспечить уход Асада. РФ должна быть в коалиции с Западом в борьбе с ИГ, также и по Афганистану. Это жизненные интересы России", - сказал Касьянов.

Анализируя порядок обращения президента и принятия Советом Федерации решения об использовании вооруженных сил за пределами России, "следует констатировать множественные нарушения предписанных законодательством процедур", отметила в подготовленном к дискуссии заключении Елена Лукьянов. 

Так, анализиря полномочия, очевидно, что  "произошла прямая подмена конституционного предписания подзаконным нормативным правовым актом. Совет Федерации не имел права принимать подобного Постановления и таким образом перераспределять государственно-властные полномочия в ущерб важнейшему принципу конституционного строя – системе разделения властей (ст. 10 Конституции России). Соответственно, Совет Федерации не мог принимать решения по Обращению Президента в упрощенной процедуре и иным снимать с себя ответственность за решение об использовании вооруженных сил за пределами России".

Нет и основания для принятого решения: исследуемая ситуация не подпадает ни под одно из предусмотренных законодательством оснований использования вооруженных сил за пределами России.

Не сответствует закону процедура принятия этого решения. Предложение, вносимое президентом РФ в Совет Федерации, должно включать сведения о районе действий указанных воинских формирований, об их задачах, общей численности, о типе и составе вооружений, подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления, порядке замены и об условиях вывода, а также об устанавливаемых в соответствии с федеральными законами дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим воинских формирований и членам их семей. 

С полным текстом заключения можно ознакомиться здесь.

"Если посмотреть с позиции власти на решение о вмешательстве в Сирии, то еще с советских времен у наших политиков отношение к Сирии как к футбольному полю, где можно поиграть в силовой футбол с американцами", - отметил в своем докладе Константин Эггерт. 

"Россия не зависит от ближневосточных энергоресурсов, там нет крупных групп соотечественников. Нет ничего, из-за чего надо быть осторожными. Так что, давайте "пощекочем нервы" Обаме. Тем более, есть несколько причин поддерживать Асада. Во-первых, надо поддерживают принцип "никто не вправе менять режим", который идет еще с оранжевой революции в Украине. Во-вторых, это сигнал немногочисленным союзникам "если вы звоните Обаме, то вам говорят: "извините, президент занят, в гольф играет", а если вы союзник Путина, то вам присылают вооружение."

Отвечая на вопрос участников дискуссии, можно ли избежать распада Сирии, Эггерт отметил, что "в какой-то степени распад уже состоялся". "Я спросил у своих друзей в Сирии, они говорят: "Сирии как мы ее знали, больше нет. И скорее всего не будет".

Полная версия. Диалоги о Ближнем Востоке. Сирия: История вопроса и текущая ситуация. 

Журналист Константин Эггерт (слева) и Председатель партии ПАРНАС Михаил Касьянов (справа)