Вспомним текст Конституции:

Статья 12. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий САМОСТОЯТЕЛЬНО. Органы местного самоуправления НЕ ВХОДЯТ в систему органов государственной власти.
Статья 131.1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НАСЕЛЕНИЕМ САМОСТОЯТЕЛЬНО.

Этим прямо сформулированным требованиям КС противопоставляет обтекаемые фразы:

- "Исходя из ОБЩЕЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ регионов и муниципалитетов за развитие территории, участие субъектов Федерации в регулировании порядка формирования органов местного самоуправления само по себе не нарушает конституционное разделение их полномочий."

- "Ограничение возможностей муниципалитетов самим определять для себя оптимальную структуру власти зависит, в частности, от особенностей конкретного территориального уровня и ХАРАКТЕРА ПУБЛИЧНЫХ ЗАДАЧ."

- "В данном случае самостоятельность муниципалитета должна уравновешиваться ИНТЕРЕСАМИ ГОСУДАРСТВА."

Таким образом, КС признал, что действие Конституции зависит от того, как неназванный судом субъект понимает "общую ответственность за развитие", "характер публичных задач" и "интересы государства". С этого момента Конституции РФ как основного закона больше нет. Основным законом является мнение федеральной власти о содержании указанных понятий.

Едва ли Конституционный суд способен опустить Конституцию ниже, чем сделал это на данный момент. Конституция требует защиты от Конституционного суда.

Михаил Васильев
Партия народной свободы, Иркутское РО, председатель.