Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
"Единоросс" с ножом прервал выступление сопредседателя Московского ПАРНАС Вадима Коровина
МОСКВА, 21.11.2017

динороссы попытались сорвать заседание совета депутатов района Филевский парк. Депутат Дмитрий Прохоров достал нож и перерезал микрофон своему коллеге, сопредседателю Московского ПАРНАС Вадиму Коровину. В инцидент вмешалась полиция. Члены "Единой России" пытались снять с повестки вопрос о выборе председателя собрания и его заместителя.

Астраханский ПАРНАС планирует вынести четыре вопроса на областной референдум
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 21.11.2017

На народное волеизъявление в партии предлагают вынести четыре вопроса: возвращение прямых выборов мэров городов, отмену льгот, введение раздельного сбора и переработки мусора, а также возвращение исторических названий улицам и населенным пунктам региона.

Мособлдума отказала в референдуме по запрету мусоросжигательных заводов
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 16.11.2017

На областной референдум предлагалось вынести вопрос: «Согласны ли Вы, чтобы в Московской области были приняты нормативно-правовые акты Московской области, предусматривающие раздельный сбор отходов и запрещающие утилизацию отходов на мусоросжигательных заводах?». Депутаты признали вопрос несоответствующим законодательству

Призыв объединить усилия на президентских выборах проигнорирован Явлинским и Навальным
Федеральное, 15.11.2017

Призыв ПАРНАС объединить усилия на выборах и Алексеем Навальным, и Григорием Явлинским проигнорирован. Инициированная нами коалиционная конструкция не складывается. В связи с этим рассмотрение просьбы Ксении Собчак о её выдвижении ПАРНАС прекращено.

«Поздно подали»: мэрия вновь отказала в проведении акции «Против большевицкого реванша»
Федеральное, 15.11.2017

При этом, организаторы подали заявку о ровно за десять дней до намеченной акции, в соответствии с законодательством. Подано третье уведомление на проведение митинга 26 ноября.

ПАРНАС призывает кандидатов к созданию коалиции на президентских выборах
Федеральное, 13.11.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) обращается к Алексею Навальному, Григорию Явлинскому и Ксении Собчак с настоятельным предложением собраться вместе в самое ближайшее время и договориться о совместном участии в президентских выборах.

В Брюсселе прошёл круглый стол по вопросам стран Восточного партнёрства
Федеральное, 11.11.2017

В ходе дискуссии были затронуты проблемы постсоветских государств: коррупция, нарушение прав человека, ограничения работы СМИ и НКО, несвободные выборы. В мероприятии принял участие сопредседатель Московского ПАРНАС Вадим Коровин

Прощание с Тамарой Лежниной
Федеральное, 11.11.2017

Тамара Александровна ушла из жизни всего в 64 года. Многие годы она входила в руководящие органы РНДС и ПАРНАС, занималась правозащитной деятельностью и активно участвовала в протестном движении.

Мособлдума второй раз отказала в референдуме по возвращению прямых выборов
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 09.11.2017

На этот раз депутаты сочли, что выносить на референдум можно лишь вопросы, не урегулированные Конституцией и федеральным законодательством.

Сопредседателю Челябинского ПАРНАС продлили арест на три месяца
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 08.11.2017

Его обвиняют в поджоге имущества Томинского ГОКа. Соратники Асатуллина считают, что цель уголовного дела - устранить и запугать активистов Челябинска

В мэрии отказались от переговоров с организаторами акции 12 ноября
Федеральное, 08.11.2017

Мэрия Москвы подтвердила свое предложение о переносе марша и митинга «Против большевицкого реванша» в Марьино. Встречные предложения организаторов были чиновниками проигнорированы.

ПАРНАС приняла участие в ежегодной «Акции памяти защитников демократической России», проводимой московским «Яблоком»
МОСКВА, 07.11.2017

В мероприятии принял участие сопредседатель Московского ПАРНАС Михаил Шнейдер. Активисты возложили цветы и импровизированную мемориальную табличку возле дома 13 на ул. Знаменка, где располагалось Александровское военное училище, ставшее оплотом сопротивления большевикам в Москве.

ПАРНАС в Астрахани 23 раз пытается инициировать референдум по возвращению в регионе прямых выборов мэров
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 07.11.2017

Предыдущие попытки закончились отказом на уровне избиркома и областной думы. В отделении надеются, что плебисцит все-таки получится провести в следующем году.

Лидер ПАРНАС в Архангельске призвал губернатора не допустить превентивных арестов оппозиционеров
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 03.11.2017

Юрий Щербачев предполагает, что местные силовики фабрикуют административные и уголовные дела на лидеров архангельской оппозиции, протесты которой, по его словам, всегда носили мирный характер.

Член контрольно-ревизионной комиссии ПАРНАС Александр Тетеря арестован на 14 суток
Федеральное, 03.11.2017

Его обвиняют по статье 19.3 КоАП (Неповиновение законному требованию сотрудника полиции). Истечение срока начинается с момента задержания. В ПАРНАС уверены, что Тетеря не совершал противозаконных действий и назвали произошедшее «политическим давлением».

Задержан член контрольно-ревизионной комиссии ПАРНАС Александр Тетеря. Ему вменяют неподчинение сотруднику полиции
Федеральное, 03.11.2017

Предполагаем, что обыск и последующее задержание Александра Тетери связано с его участием в еженедельных прогулках «Новой оппозиции» в Москве и запланированными на 5 ноября акциями протеста сторонников Вячеслава Мальцева.

Мэрия отказала в проведении марша "Против большевицкого реванша" 12 ноября в центре Москвы
Федеральное, 03.11.2017

Заявителям было предложено перенести акцию в Марьино. В мэрии считают, что проведение мероприятия в центре Москвы нарушит права и интересы "москвичей и гостей столицы". Переговоры продолжаются.

В Кирове вспоминают жертв большевицкого террора
Кировская область, 31.10.2017

В Кирове (Вятка) 30 октября при активном участии регионального отделения Партии народной свободы (ПАРНАС), движений «Открытая Россия» и «Солидарность» всю неделю проходят памятные мероприятия в честь жертв политических репрессий.

Заявление ПАРНАС об участии демократической оппозиции в президентских выборах-2018
Федеральное, 30.10.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) убеждена в том, что демократическая оппозиция обязана предложить своим избирателям эффективный политический проект участия в предстоящих выборах президента Российской Федерации, исходя из единого понимания его целей и принципа консолидации усилий.

В мэрию Москвы подано уведомление о проведении марша против большевицкого реванша 12 ноября
Федеральное, 30.10.2017

Демонстрация пройдет от Тверского бульвара и завершится митингом у Никитских ворот. Согласно заявке, предполагаемое число участников мероприятия — 500 человек.