Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
Суд по иску ПАРНАС к мэрии назначен на 21 февраля
МОСКВА, 19.02.2018

В исковом заявлении говорится, что столичные чиновники отказали в проведении 12 ноября прошлого года публичной акции на Тверском бульваре и площади Никитские ворота по аргументам, не соответствующим Федеральному закону №54 (О митингах).

Отделение ПАРНАС в Удмуртии подало жалобу на региональный ЦИК за бездействие
УДМУРТИЯ, 16.02.2018

В отделении потребовали провести проверку в отношении ЦИК Удмуртии на предмет нарушения законодательства и призвали обязать региональную комиссию зарегистрировать Совет ПАРНАС в Удмуртии в качестве инициативной группы по проведению референдума по вопросу о возвращении в республики прямых выборов глав городов и районов.

ПАРНАС требует от региональных властей не препятствовать проведению акций памяти Бориса Немцова
Федеральное, 16.02.2018

ПАРНАС требует от властей Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга, Казани, Кирова, Томска и других городов пойти навстречу организаторам памятных мероприятий в честь Бориса Немцова и как можно скорее согласовать их на заявленных площадках.

Члена федерального политсовета ПАРНАС Максима Верникова вызвали в Центр "Э"
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 15.02.2018

Верникова вызывают на 16 февраля в Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД по Свердловской обл. "с целью опроса". Активист сообщил, что после консультации с адвокатом, решил не ходить на беседу, так как "опрос — не основание для вызова".

Марш памяти Бориса Немцова пройдет по бульварам
Федеральное, 15.02.2018

Шествие пройдет 25 февраля от Страстного бульвара до проспекта Сахарова. Сбор участников в 13:00. Колонны начнут движение в 14:00. Шествие завершится около 16 часов. Заявленное число участников — 30 тыс. человек.

ПАРНАС обратилась в Мосгордуму с предложением установить памятный знак на месте убийства Бориса Немцова
Федеральное, 09.02.2018

Установить знак предлагается на пешеходном ограждении Большого Москворецкого моста, непосредственно у места гибели Бориса Немцова.

ПАРНАС обратилась к мэру Москвы и к властям Ярославля по поводу установки мемориальной доски Борису Немцову
Федеральное, 09.02.2018

Мемориальную доску с барельефом предлагается установить на фасаде офиса партии в центре Москвы, где Борис Немцов работал в последние годы жизни. Также предлагается установить мемориальную доску на здании Ярославской областной Думы.

ЦИК Владимирской области пришлось удовлетворить ходатайство местного ПАРНАС
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, 06.02.2018

Комиссия зарегистрировала региональное отделение ПАРНАС в качестве инициативной группы по проведению референдума о возвращении прямых выборов . Ранее отказ ПАРНАС со стороны избиркома Владимирский областной суд признал незаконным.

Екатеринбургский ПАРНАС назвал призывы к бойкоту выборов «деструктивными»
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 28.01.2018

В региональном отделении считают, что бойкот выборов приведет к росту голосов, отданных за Владимира Путина и призвали сторонников отказаться от поддержки «Забастовки избирателей».

ПАРНАС стала соорганизатором марша памяти Бориса Немцова
Федеральное, 19.01.2018

18 января в Сахаровском центре состоялось первое заседание организационного комитета марша памяти Бориса Немцова. В подготовке мероприятия примет участие большинство демократических сил России. Партия народной свободы (ПАРНАС) также участвует в организации акции.

Астраханские депутаты отклонили все инициативы регионального ПАРНАС
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 18.01.2018

Помимо традиционного вопроса о возвращении выборов мэра на плебисцит предлагалось вынести вопросы об отмене льгот, раздельном сборе мусора, возвращении исторических названий улицам и населенным пунктам и сохранении троллейбусных маршрутов.

Иркутский ПАРНАС продолжает борьбу за возвращение прямых выборов в Приангарье
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, 15.01.2018

15 января в местную избирательную комиссию были поданы документы о проведении областного референдума. Это уже третья попытка иркутского ПАРНАС инициировать референдум в регионе.

С Новым 2018 годом!
Федеральное, 31.12.2017

Председатель ПАРНАС Михаил Касьянов поздравляет соратников и всех соотечетственников с Новым годом и Рождеством.

Избирком Пермского края поддержал инициативу ПАРНАС о проведении референдума
ПЕРМСКИЙ КРАЙ, 27.12.2017

Члены избиркома признали подготовленный пакет документов полностью соответствующим законодательству. Теперь инициативу ПАРНАС должно на ближайшем заседании рассмотреть краевое законодательной собрание. Это уже третья попытка ПАРНАС назначить референдум в Пермском крае.

Прошло первое собрание обновленного Подмосковного ПАРНАС
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 23.12.2017

Отделение возглавили Борис Кузин, Николай Молоканов и Сергей Останин. Избраны также Совет регионального отделения и глава исполкома. Теперь региональная организация пройдет перерегистрацию в Минюсте и начнет работать над программой.

ПАРНАС поддержит усилия Навального, Собчак и Явлинского по допуску к выборам
Федеральное, 16.12.2017

ПАРНАС поддержит усилия потенциальных демократических кандидатов по допуску к выборам. Своего кандидата партия выдвигать не будет. С окончательной политической позиции на выборах ПАРНАС определится в преддверии голосования. Выдвижение Владимира Путина в партии назвали антиконституционным.

Политсовет ПАРНАС призвал немедленно освободить Александра Расторгуева
Федеральное, 16.12.2017

В партии считают задержание и арест главы партийного отделения в Ленинградской области, члена ФПС Александра Расторгуева политически мотивированными и грубо нарушающими права человека. В специальном заявлении партийцы призвали немедленно прекратить преследование и освободить активиста.

В 2018 году ПАРНАС сосредоточит усилия на выборах в Ярославскую облдуму
Федеральное, 16.12.2017

В ПАРНАС рассчитывают набрать в областном центре 12-15% голосов. Акценты кампании будут направлены на развитие местного самоуправления и выборность глав городов, перераспределение ресурсов от центра в регион, доступность и качество медицины и образования, создание здоровых условий для малого бизнеса. Избирательный штаб в Ярославле начнет работу в июле 2018 г.

Суд арестовал члена ФПС ПАРНАС Александра Расторгуева на девять суток
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, 15.12.2017

Его признали виновным в организации несанкционированного митинга 7 октября. Суд не принял во внимание, что постановление по делу было вынесено с нарушением закона, а протокол был написан задним числом.

Задержан член Федерального политсовета ПАРНАС Александр Расторгуев
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, 14.12.2017

Его обвиняют в организации несанкционированного митинга 7 октября. Сам активист считает, что задержание связано с запланированной на ближайшие дни стачкой дальнобойщиков. Расторгуев уже второй день находится в отделении полиции.