Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
Глава омского отделения ПАРНАС предъявил телевизионщикам иск на 6 млн. рублей
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, 25.04.2017

Руководитель регионального отделения ПАРНАС в Омской области Игорь Басов предъявил иск государственной телерадиокомпании "Омск" и ее директору Александру Малькевичу на сумму 6 млн. рублей

Ярославские депутаты от ПАРНАС предложили увеличить минимальный размер оплаты труда по всей России
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 25.04.2017

Депутаты Ярославской областной думы от Партии народной свободы (ПАРНАС) Василий Цепенда и Сергей Балабаев предложили увеличить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по России. Соответствующий законопроект они предлагают областным депутатам внести в Госдуму

К руководителю отделения ПАРНАС в Ленинградской области пришли с обыском
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, 24.04.2017

Полиция провела утром 24 апреля обыски в квартире главы регионального отделения ПАРНАС в Ленинградской области Александра Расторгуева. Также сотрудники правоохранительных органов обыскали квартиру и задержали активиста «Новой оппозиции» Александра Баринова

ПАРНАС поддержал протестные акции 29 апреля и 6 мая
Федеральное, 20.04.2017

Соответствующее решение было принято Бюро Федерального политсовета партии в среду, 19 апреля.

Кандидатам от ПАРНАС на выборах в Москве рассказали о политической программе партии и как работать с электоратом
Федеральное, 17.04.2017

Кандидатам рассказали об технологиях участия в выборах. В частности, координаторы объясняли, как агитировать в жилых домах по системе "от двери к двери", разговаривать с жителями лично и в социальных сетях

В Петербурге полиция задержала участников "прогулки оппозиции"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, 17.04.2017

В Санкт-Петербурге 16 апреля сотрудники полиции задержали десятки участников еженедельной "прогулки оппозиции". Среди них— председатель регионального отделения ПАРНАС в Ленинградской области Александр Расторгуев

В Саратове задержан оппозиционный политик Вячеслав Мальцев
Федеральное, 13.04.2017

В Саратове утром в четверг, 13 апреля, был задержан оппозиционный политик, основатель проекта «Артподготовка» Вячеслав Мальцев. Оперативники ворвались в его квартиру, выпилив дверь. Трансляцию всего происходящего Мальцев вел в Periscope.

Омское заксобрание отвергло референдум о возврате прямых выборов
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, 12.04.2017

Комитет по законодательству Законjдательного собрания Омской области отклонили предложение Партии народной свободы (ПАРНАС) по проведению референдума о возвращении прямых выборов глав городских и муниципальных образований. Об этом сообщил в среду, 12 апреля глава Омского регионального отделения партии и автор инициативы Игорь Басов. За проведение референдума высказались только трое депутатов из десяти.

В офисе ПАРНАС прошла встреча со студентами Мюнхенского университета Людвига-Максимилиана
Федеральное, 05.04.2017

В среду, 5 апреля, в московском офисе Партии народной свободы (ПАРНАС) прошла встреча с представителями "Европейской академии свободной земли Бавария" в рамках совместной программы академии с Мюнхенским университетом Людвига-Максимилиана

Ушел из жизни заместитель председателя ПАРНАС Александр Берестнев
Федеральное, 04.04.2017

Во вторник 4 апреля на 67 году жизни скоропостижно скончался наш друг и соратник, заместитель председателя Партии народной свободы (ПАРНАС), глава Тульского регионального отделения Партии Александр Михайлович Берестнев

Избирком Омской области поддержал инициативу ПАРНАС по проведению референдума о возвращении прямых выборов глав муниципальных образований
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, 31.03.2017

Избирательная комиссия Омской области поддержала предложение регионального отделения Партии народной свободы (ПАРНАС) о проведении референдума о прямых выборах глав муниципальных образований. Об этом в пятницу, 31 марта, сообщил руководитель регионального отделения партии в Омской области Игорь Басов. Облизбирком направил ходатайство о регистрации инициативной группы в Омскую Областную думу.

Сопредседателя Тульского отделения ПАРНАС приговорили к обязательным работам за участие в митинге
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 30.03.2017

Центральный районный суд Тулы приговорил сопредседателя отделения Партии народной свободы (ПАРНАС) в Тульской области Германа Конева к 20 часам обязательных работ за участие в несанкционированном митинге, прошедшем в городе 26 марта

Лидера ПАРНАС в Архангельске оштрафовали за «распространение экстремистских материалов»
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 28.03.2017

Щербачев был задержан сотрудниками МВД после антикоррупционного митинга в Архангельске 26 марта. Политика доставили в УВД по Октябрьскому району Архангельска, где продемонстрировали материалы проверки, проведённой в отношении него ФСБ. Речь идёт о публикации на личной странице ВКонтакте ссылки на видеоролик «Припомним жуликам и ворам их манифест 2002 года»

Члена ПАРНАС в Чувашии оштрафовали за репост новости о том, что его оправдали за репост
ЧУВАШИЯ, 28.03.2017

Паньков был признан виновным по статье 20.29 КоАП "производство и распространение экстремистских материалов". Причиной возбуждения дела стал репост новости из сетевого сообщества "Лентач" о его оправдании. Дело на Панькова завели в январе 2017 года

В Ярославскую Думу внесён законопроект о запрете увековечивания Сталина
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 27.03.2017

В Ярославской областной Думе предложили законодательно запретить увековечение памяти Иосифа Сталина. Соответствующий законопроект внесли депутаты ярославской областной Думы от Партии народной свободы (ПАРНАС) Василий Цепенда и Сергей Балабаев

Лидер архангельского отделения ПАРНАС задержан после антикоррупционного митинга
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 26.03.2017

Политика доставили в УВД по Октябрьскому району Архангельска, где продемонстрировали материалы проверки ФСБ

В Туле на акции против коррупции задержан сопредседатель местного отделения ПАРНАС
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 26.03.2017

Несогласованный с властями митинг прошёл в центре города на площади Ленина. По подсчетам организаторов, в ней приняли участие 500 человек. СМИ сообщают о 30-50 задержанных

В Казани задержаны лидер местного отделения ПАРНАС и координатор штаба Навального
ТАТАРСТАН, 26.03.2017

В Казани в митинге против коррупции 26 марта приняли участие около 2 тысяч человек. Полиция задержала председателя татарстанского отделения Партии народной свободы (ПАРНАС) Марселя Шамсутдинова и координатора предвыборного штаба Алексея Навального Эльвиру Дмитриеву

В Саранске задержан член ПАРНАС Сергей Марьин
МОРДОВИЯ, 26.03.2017

Активист был задержан на Площади тысячелетия, куда пришел с 20 активистами. Полицейские предложили Марьину проехать в отделение, но он отказался. После это правоохранители применили силу и поволокли его в автозак

ПАРНАС и петербуржцы – за Исаакиевский собор, против наступления на культуру, науку, образование
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 18.03.2017

Петербургское отделение партии ПАРНАС стало одним из организаторов состоявшегося 18 марта митинга в защиту Петербурга. Оргкомитет митинга на Марсовом поле представлял широкую коалицию политических партий и общественных организаций, в числе которых были также «Яблоко», Партия Роста, «Открытая Россия», «Коммунисты России»