Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
Сопредседателя челябинского ПАРНАС арестовали на два месяца. Его обвиняют в поджоге
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 16.09.2017

Сосновский районный суд Челябинска 15 сентября избрал меру пресечения в в виде заключения под стражу на два месяца сопредседателю Челябинского отделения ПАРНАС Гамилю Асатуллину. Следствие обвиняет его в поджоге имущества "Русской медной компании". Сам Асатуллин вину не признал и просил отправить его под домашний арест.

Заявление по итогам выборов
Федеральное, 11.09.2017

10 сентября состоялся единый день голосования. Партия народной свободы (ПАРНАС) приняла участие в местных и губернаторских выборах в Ярославской области и муниципальных выборах в Москве

Задержан сопредседатель челябинского ПАРНАС
Федеральное, 11.09.2017

В ночь на 11 сентября при странных обстоятельствах был задержан один из сопредседателей Челябинского отделения ПАРНАС, активист СтопГОКа Гамиль Асатуллин. Об этом пресс-службе Партии сообщил сопредседатель местного отделения Андрей Линев. СМИ сообщают, что его задержали на территории Томинского горно-обогатительного комбината якобы с коктейлем Молотова в руках

Обращение к москвичам
Федеральное, 09.09.2017

10 сентября состоятся муниципальные выборы. Впервые в истории демократическая оппозиция выдвинула более 1100 кандидатов практически во всех муниципалитетах города. Появился реальный шанс ограничить власть путинской вертикали в столице, проведя в органы местного самоуправления сотни людей демократических убеждений, пройти важную ступень в формировании городского сообщества

Арестованный член Федерального политсовета Муса Садаев перенес инсульт
Федеральное, 04.09.2017

Арестованный Одинцовским районным судом член Федерального политсовета ПАРНАС Муса Садаев, который содержится в ИВС МУ МВД Одинцовское перенес инсульт и находится в тяжелом состоянии, сообщил в понедельник, 4 сентября, его адвокат Вячеслав Макаров

Арестован член ФПС ПАРНАС Муса Садаев
Федеральное, 02.09.2017

Сотрудники ОМОН в масках провели задержание в жёсткой форме, без объяснения причин. Пришедший уже во время обыска сын Садаева застал отца лежащим на полу, в наручниках и с разбитым лицом. Обыск продолжался до шести утра, были изъяты все средства связи, различные документы

Кандидат в губернаторы Ярославской области от ПАРНАС встретился с водителями "Яргорэлектротранса"
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 02.09.2017

Кандидат в губернаторы Ярославской области от ПАРНАС, депутат областной Думы Сергей Балабаев в пятницу встретился с сотрудниками предприятия "Яргорэлектротранс"

Тверской суд отказался признать незаконными действия мэрии по запрету акции "За Москву!"
Федеральное, 01.09.2017

Тверской районный суд отказал в удовлетворении административного иска организаторов марша и митинга "За Москву!" с требованием признать незаконным отказ столичной мэрии в согласовании акции 3 сентября, посвященной предстоящим муниципальным выборам в городе

Суд рассмотрит иск организаторов митинга "За Москву!" к мэрии 1 сентября
Федеральное, 30.08.2017

Тверской районный суд Москвы назначил на пятницу, 1 сентября, рассмотрение административного искового заявления организаторов марша и митинга "За Москву!" о признании незаконным отказа столичной мэрии в согласовании акции 3 сентября, посвященной предстоящим муниципальным выборам в городе. Заседание начнется в 11:40 в главном здании Тверского суда в зале 21

Давление на оппозицию в Калининграде нарастает
Федеральное, 30.08.2017

В субботу, 26 августа, ФСБ и полиция провели массовые обыски у активистов ПАРНАС и «Открытой России». Затем их допрашивали в качестве свидетелей по делу об экстремизме. В тот же день неизвестные в масках, вооруженные ножами, разгромили агитационный пункт сторонников Алексея Навального и безнаказанно скрылись

Организаторы акции "За Москву!" подали в суд на "бездействие" мэрии
Федеральное, 29.08.2017

Организаторы акции "За Москву!" во вторник, 29 августа, подали административный иск в Тверской районный суд с требованием признать незаконными бездействие правительства Москвы по вопросу согласования марша и митинга 3 сентября. В Оркомитете акции уверены, что московские власти нашли ничтожные и незаконные поводы для отказа в проведении публичной акции.

Заявление Оргкомитета Марша "За Москву!" об отказе мэрии в согласовании марша и митинга 3 сентября и о муниципальных выборах в Москве 10 сентября
Федеральное, 28.08.2017

Мэрия города Москвы отказала нам, организаторам публичного мероприятия, в проведении демонстрации и митинга, посвященным предстоящим 10 сентября муниципальным выборам в городе

“Запретить Роскомнадзор”. В Москве состоялся митинг за свободный интернет
Федеральное, 26.08.2017

26 августа в Москве на проспекте Академика Сахарова прошел митинг “За свободный интернет”. В акции приняли участие около четырёх тысяч человек

В Тульском избиркоме согласились с инициативой ПАРНАС по проведению референдума по возвращению прямых выборов
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 25.08.2017

Избирательная комиссия Тульской области поддержала предложение Тульского регионального отделения ПАРНАС о проведении референдума по возвращению прямых выборов глав городов и муниципальных образований. Ходатайство о регистрации инициативной группы направлено в областную думу. В заседании ЦИК приняли участие сопредседатели регионального отделения Партии Роман Ефремов и Герман Конев

Cостоялось заседание Оргкомитета Марша и Митинга 3 сентября "За Москву!"
Федеральное, 24.08.2017

Заявка на согласование уже подана в Мэрию города (сбор в 14:00, марш по бульварам от Пушкинской площади до проспекта Сахарова, митинг на Проспекте Сахарова). Основная задача акции – мобилизация избирателей на муниципальные выборы в Москве, которые состоятся 10 сентября

Мэрия Москвы отказала в проведении марша и митинга 3 сентября. Организаторы согласны на перенос акции
Федеральное, 24.08.2017

Мэрия Москвы не согласовала проведение 3 сентября марша и митинга "За Москву!". Соответствующее письмо организаторы получили 24 августа от зам.руководителя столичного Департамента региональной безопасности А. Кононца. Организаторы акции выразили готовность продолжить переговоры по ее переносу

Жители ярославского поселка пожаловались кандидату в губернаторы от ПАРНАС Сергею Балабаеву на отсутствие канализации
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 21.08.2017

Кандидат в губернаторы пообещал предоставить жителям пакет документов, которые им нужно подать в мэрию Ярославля и «Ярославльводоканал». Также Балабаев сказал, что предпримет все усилия, чтобы в этой части Ярославля наконец появилась система водоотведения.

Полицейские применили силу к кандидату ПАРНАС за парковку у здания мэрии
МОСКВА, 18.08.2017

Сотрудники Росгвардии применили силу в отношении гражданского активиста, кандидата в муниципальные депутаты от ПАРНАС по району Филевский парк Вадиму Коровину за то, что он якобы припарковал автомобиль на месте мэра Москвы. Об этом Коровин написал в св

Мэрия Москвы согласовала митинг «За свободный интернет» на проспекте Сахарова
Федеральное, 17.08.2017

Митинг пройдет на проезжей части проспекта Академика Сахарова от ул.Садовая-Спасская до Бульварного кольца. Мероприятие начнется в 16:00. Максимальное количество участников — 10 тыс. человек.

В мэрию Москвы подано уведомление о проведение митинга "За свободный Интернет" 26 августа
Федеральное, 11.08.2017

Сбор участников – внутренняя и внешняя сторона Страстного бульвара вдоль Пушкинской площади, рядом с Пушкинская площадь, д.2 с 15.00 до 16.00. Митинг – с 16:00 до 18:00. Предполагаемое число участников — 10 000 человек