Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
Московский ПАРНАС призвал ЦИК изменить порядок формирования избирательных комиссий
МОСКВА, 14.01.2019

Избирательные комиссии предлагается формировать из участников выборов. Аппарат комиссии и администрирование выборов должны контролироваться такими комиссиями. Без этого выборы не могут быть честными и свободными, считают в партии.

Активисты ПАРНАС стали членами Молодежной палаты Совета депутатов в одном из районов Татарстана
УДМУРТИЯ, 12.01.2019

Дмитрий Бегишев и Георгий Чукавин стали членами Молодежной палаты Совета депутатов Агрызского района Татарстана. Бегишев возглавляет региональное отделение ПАРНАС в Удмуртии, а Чукавин — секретарь совета отделения.

ПАРНАС и общественники призвали не менять название аэропорта Пулково
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 24.12.2018

Политики и общественники обратились к исполняющему обязанности главы Санкт-Петербурга Александру Беглову с открытым письмом, требуя не допустить внесение изменений в название аэропорта Пулково. Автор обращения — сопредседатель Петербургского ПАРНАС Евгений Сизёнов.

Активисты ПАРНАС разработают проект восстановления Парка 300-летия Петербурга
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 18.12.2018

Активисты намерены провести ландшафтный конкурс по разработке концепции реконструкции и развития общественной территории парка среди дипломированных специалистов по ландшафтной архитектуре и дизайну городской среды. Окончательный выбор хотят оставить за местными жителями.

Омичи потребовали отставки Правительства и роспуска Госдумы
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, 16.12.2018

100 человек вышли по призыву ПАРНАС на митинг. Потребовали отставки правительства, роспуска Государственной Думы, отмены решения по повышению пенсионного возраста и налогов.

В офисе ПАРНАС прошли межпартийные дебаты об участии демократов в выборах
Федеральное, 13.12.2018

В дискуссии приняли участие представители политических партий "Гражданская инициатива", Партии народной свободы (ПАРНАС), "Яблоко" и движения "Солидарность".

ПАРНАС провела акции приуроченные к Дню Конституции в российских городах
Федеральное, 13.12.2018

ПАРНАС совместно с другими демократическими силами провела акции в честь 25-летия Конституции РФ в Астрахани, Вятке, Перми и других российских городах.

Дискуссионный клуб "Круглый стол 12 декабря" на заседании в честь 25-летия Конституции обсудил назревшие политические реформы
Федеральное, 12.12.2018

Политики и общественники обозначили основные черты назревших политических реформ, в первую очередь, реформы избирательной системы, потребовали от власти прекратить нагнетание военной истерии и освобождения правозащитника Льва Пономарева. Также участники «Круглого стола» обсудили возможность проведения всероссийского референдума.

В Москве простились с Людмилой Алексеевой
Федеральное, 11.12.2018

В партии выражают соболезнования и поддержку родным, близким и коллегам Людмилы Михайловны. Верим, что её дело продолжит жить, и мы исполним её заветы по построению и консолидации гражданского общества в России

Умерла правозащитница Людмила Алексеева
Федеральное, 08.12.2018

Алексеева стояла у истоков правозащитного движения в тоталитарном СССР. Свою жизнь она отдала служению российскому народу. Долг, возложенный ею на свои хрупкие плечи, она несла стойко до самых последних дней, подготовила новую смену российских правозащитников.

12 декабря в Москве пройдет Круглый стол в честь 25-летия Конституции
Федеральное, 05.12.2018

На мероприятии обсудят задачи гражданского общества по спасению страны, в том числе план проведения срочной политической реформы и проведение всероссийского референдума.

Правозащитник Лев Пономарев арестован на 25 суток
Федеральное, 05.12.2018

Поводом стал пост с призывом к гражданам выйти в защиту политзаключенных. Считаем решение суда противоправным и политически мотивированным. ПАРНАС требует немедленного освобождения Пономарева!

Ближайшей уличной акцией оппозиции станет Марш памяти Бориса Немцова
Федеральное, 03.12.2018

Михаил Касьянов выразил надежду, что московские власти не будут препятствовать проведению мероприятия.

В Архангельской области прошли митинги против ввоза мусора из Москвы
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 03.12.2018

Региональное отделение ПАРНАС приняло участие в многотысячных митингах, прошедших в Архангельской области 2 декабря. Активисты ПАРНАС пытаются инициировать региональный референдум о запрете ввоза отходов в область из других регионов.

Михаил Касьянов: проект «Умное голосование» — политтехнология, но не политика
Федеральное, 01.12.2018

Касьянов отметил, что его создателям не важна идеология, принципиально важная для политики. При этом политик считает, что проект Навального полезен для тренировки активистов

ПАРНАС в Чувашии предложила отменить муниципальный фильтр и допускать партии к выборам без сбора подписей
ЧУВАШИЯ, 27.11.2018

Предложения вошли в список резолюции круглого стола "Совершенствование избирательного законодательства РФ", прошедшего в ЦИК Чувашии 21 ноября.

Михаил Касьянов: Путин сознательно изолирует Россию от мира
Федеральное, 22.11.2018

Бывший премьер-министр России в своем выступлении на конференции в Брюсселе отметил, что вся бюджетная и денежно-кредитная политика в стране является ответом на секторальные санкции Запада. Эта политика позволяет действующей власти перекладывать их последствия на плечи обычных граждан.

Член ПАРНАС Сергей Столпак поборется за кресло главы Оренбурга
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ, 22.11.2018

В своей программе Столпак особое внимание уделяет борьбе с коррупцией, незыблемости частной собственности, поддержке многодетных семей и пропаганде здорового образа жизни.

Центр "Э" в Туле заинтересовался возможным участием ПАРНАС в выборах в Тульскую городскую Думу
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 17.11.2018

Оперативники Центра "Э" в Тульской области вызвали на беседу сопредседателя регионального отделения ПАРНАС Германа Конева. Полиция интересуется возможным участием ПАРНАС в выборах в городскую Думу Тулы.

ПАРНАС приглашает активистов к работе в регионах
Федеральное, 02.11.2018

ПАРНАС ждет в своих рядах активных граждан.Нуждаются в активизации отделения в Амурской, Белгородской, Псковской, Саратовской, Тамбовской, Тверской и Ульяновской областях, а также в Мордовии.