Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
Мэрия Москвы согласовала шествие "За свободный интернет" 23 июля
Федеральное, 18.07.2017

Шествие пройдет с 14.00 до 16.00 от Страстного бульвара, д. 12 (построение колонны по Страстному бульвару от д. 12 до д. 16) по внутренней стороне Петровского, Рождественского, Сретенского бульваров, до проспекта Сахарова, д. 12.

ЦИК Удмуртии заверил республиканский список ПАРНАС
УДМУРТИЯ, 12.07.2017

Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики 12 июля официально заверила республиканский список ПАРНАС. Теперь региональное отделение Партии откроет избирательный счет, приступит к сбору подписей и начнёт агитационную работу, сообщил председатель РО Руслан Тимуршин

Областная избирательная комиссия зарегистрировала Сергея Балабаева кандидатом в губернаторы Ярославской области
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 10.07.2017

Областная избирательная комиссия зарегистрировала депутата Ярославской областной думы от ПАРНАС Сергея Балабаева кандидатом в губернаторы области. Он получил соответствующее удостоверение.

ПАРНАС выдвинула список кандидатов в Горно-Алтайский горсовет
АЛТАЙ, 10.07.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) выдвинула список из 12 кандидатов в депутаты в Горно-Алтайский городской Совет Депутатов. Соответствующее решение было принято на Федеральном политическом совете Партии в понедельник, 10 июля

Апелляционная жалоба ПАРНАС на решение Верховного суда отклонена
Федеральное, 07.07.2017

В четверг, 5 июля, Апелляционная коллегия по административным делам Верховного суда отклонила апелляционную жалобу Партии народной свободы (ПАРНАС) на решение Верховного суда об отказе в отмене постановления ЦИК России о результатах выборов в Государственную думу

О преследовании активистов "Штабов Навального"
Федеральное, 07.07.2017

В последние дни в ряде регионов страны правоохранительные органы проводят обыски в помещениях, где размещаются "Штабы Навального", занимающиеся общественно-политической деятельностью

ПАРНАС приняла участие в народном сходе против вырубки парка в Рязани
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 05.07.2017

Жители потребовали придать зеленому массиву в городке статус парка. Всего в акции приняли участие около 150 человек. Массив деревьев в Дягилево был высажен самими жителями городка, но статуса парка он не имеет. Поэтому при строительстве высотных домов планируется вырубить несколько десятков деревьев. Жители предполагают, что в реальности вырубок будет больше. Никто на общественные слушания граждан не звал, поэтому они решили сами добиваться статуса парка для своих насаждений

Оппозиционные партии повторно подали заявку на проведение марша "За свободный интернет"
Федеральное, 04.07.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) совместно с партиями "Демократический выбор", "5 декабря", "Пиратской партией России", "Гражданская инициатива", "Либертарианской партией" и общественной организацией "РосКомСвобода" повторно подали заявку в мэрию Москвы на проведение марша "За свободный интернет" на 16 июля

Сергей Балабаев подал документы на регистрацию кандидатом в губернаторы Ярославской области
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 04.07.2017

4 июля депутат Ярославской областной думы от Партии народной свободы (ПАРНАС) Сергей Балабаев подал документы в Облизбирком на регистрацию кандидатом в губернаторы Ярославской области. Кандидату от ПАРНАС удалось собрать 64 подписи муниципальный депутатов области, необходимых для регистрации.

Организаторы марша "За свободный интернет" повторно подадут заявку в мэрию
Федеральное, 03.07.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) совместно с партией Демократический выбор, партией 5 Декабря, Гражданской инициативой, Пиратской партией России, Либертарианской партией и организацией РосКомСвобода во вторник повторно подадут заявку в мэрию Москвы на проведение 16 июля марша "За свободный интернет"

ПАРНАС выдвинула Олега Овчинникова на выборы главы Удмуртии
УДМУРТИЯ, 03.07.2017

Кандидатом от Партии народной свободы (ПАРНАС) на выборах главы Удмуртии выдвинут общественный деятель, менеджер отдела сбыта фирмы "Гюнтер-Иж" Олег Овчинников. Решение было принято большинством голосов на собрании регионального отделения Партии в воскресенье, 2 июля

Ижевский ПАРНАС организовал Круглый стол по ключевым проблемам Удмуртии
УДМУРТИЯ, 02.07.2017

2 июля в Ижевске прошел Круглый стол, участники которого обсудили основные проблемы Удмуртии и способы их преодоления. Мероприятие прошло при поддержке регионального отделения Партии народной свободы и Антикоррупционной академии.

Оппозиционные партии подали заявку на проведение марша "За свободный интернет"
Федеральное, 29.06.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) совместно с партией Демократический выбор, партией 5 Декабря, Пиратской партией России, Либертарианской партией и организацией РосКомСвобода подали заявку на проведение марша "За Свободный Интернет"

Ярославская облдума отклонила шесть законопроектов ПАРНАС
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 28.06.2017

Депутаты Ярославской областной думы 27 июня большинством голосов отклонили шесть законопроектов, внесенных депутатами от Партии народной свободы (ПАРНАС) Сергеем Балабаевым и Василием Цепендой. Это не первый раз, когда депутатское большинство от «Единой России», не вступая в полемику, отклоняет инициативы оппозиционных депутатов.

ПАРНАС выдвинула кандидатов в муниципальные депутаты Москвы
Федеральное, 28.06.2017

Партия народной свободы (ПАРНАС) выдвинула 296 кандидатов в муниципальные депутаты в 103 муниципальных образованиях Москвы. Соответствующее решение было принято на собрании Московского регионального отделения партии в среду, 28 июня

Чувашские депутаты отказались от возвращения прямых выборов: инициатива ПАРНАС отклонена
ЧУВАШИЯ, 27.06.2017

Депутаты Государственного совета Чувашии проголосовали большинством голосов против инициативы Партии народной свободы (ПАРНАС) о проведении референдума по возвращению прямых выборов глав городов и районов

Госсовет Чувашии рассмотрит ходатайство ПАРНАС о референдуме по возвращению прямых выборов глав городов и районов
ЧУВАШИЯ, 22.06.2017

Центральная избирательная комиссия Чувашии 21 июня направила в Государственный совет республики ходатайство Партии народной свободы (ПАРНАС) о проведении референдума по возвращению прямых выборов глав муниципалитетов и городов. Госсовет в течение 20 дней должен рассмотреть вопрос назначения референдума

ПАРНАС поддержал кандидатуру Ройзмана на пост губернатора Свердловской области
Федеральное, 18.06.2017

В воскресенье, 18 июня, собрание регионального отделения ПАРНАС единогласно проголосовало за выдвижение мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана кандидатом в губернаторы Свердловской области

Ярославские депутаты от ПАРНАС предлагают ускорить срок выделения земли многодетным семьям
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 14.06.2017

Депутаты Ярославской областной Думы Сергей Балабаев и Василий Цепенда в среду, 14 июня, внесли законопроект о сокращении до года срока предоставления земельных участков многодетным семьям и еще некоторым категориям граждан

ПАРНАС принял участие в антикоррупционном митинге в Екатеринбурге
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 13.06.2017

В сквере у КРК "Уралец" собрались около четырех тысяч человек. Уральцы держали в руках плакаты: "Коррупция ворует будущее", "Продавай дачи, построй дороги", "Димон, откуда деньги на Тоскану"