Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
В Ярославле вспомнили героев антибольшевицкого восстания 1918 года
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 21.07.2019

Активисты вышли на пикеты у памятника большевикам, подавлявшим восстание, в Демидовский сквер и на Советскую площадь города. Закончилась акция зажжением свечей в форме «1918» в память о героях восстания и погибших от террора и обстрелах ярославцах.

Михаил Конев исключен из Московского отделения ПАРНАС
МОСКВА, 19.07.2019

Его действия во время предвыборной кампании в Мосгордуму расценены как наносящие ущерб Партии.

Заявление Партии ПАРНАС о ситуации вокруг выборов в Мосгордуму
Федеральное, 17.07.2019

Недопуск кандидатов демократической оппозиции к московским выборам вновь продемонстрировал презрение властей к воле граждан и продолжение уничтожения ими самого института свободных выборов.

Демократическая коалиция «За возрождение Хабаровского края» расширяется
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, 17.07.2019

К ней присоединился кандидат в депутаты Хабаровской городской Думы Александр Зиновой. Избирательная кампания в Хабаровске продолжается.

Глава Кировского ПАРНАС проинспектировал радиоактивные могильники у Кирово-Чепецка
Кировская область, 15.07.2019

Там находятся миллионы тонн радиоактивных и ртутных отходов. Превышение допустимого уровня радиации дозиметр не обнаружил.

Кандидат в депутаты гордумы Иркутска сообщил о давлении полиции на поддержавших его жителей
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, 15.07.2019

В квартиры людей, отдавших подпись за выдвижение Васильева в кандидаты гордумы, приходят участковые и спрашивают действительно ли они подписывались за него.

Михаил Конев использует неприемлемые методы борьбы с конкурентами
МОСКВА, 08.07.2019

Кандидат-самовыдвиженец Михаил Конев, идущий на выборы в Мосгордуму, подал жалобу на своего конкурента по округу Илью Яшина. Поступок члена ПАРНАС Конева подрывает веру людей в демократическую оппозицию.

Конференция «Декоммунизация России» прошла в московском офисе ПАРНАС
Федеральное, 06.07.2019

Главные темы: преодоление тоталитарного прошлого, опыт других государств в борьбе с последствиями диктатуры и привлечение заинтересованных граждан к акциям и проектам.

В Кирове ПАРНАС призвала граждан поддержать референдум против строительства завода по переработке ядерных отходов
Кировская область, 06.07.2019

В ПАРНАС призвали вятичей вступать в группу по референдуму в Кировской области с вопросом про стройку завода в Марадыково.

ПАРНАС инициировала создание коалиции "За возрождение Хабаровского края"
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, 29.06.2019

В коалицию, созданную на базе ПАРНАС, могут вступить самовыдвиженцы и члены других партий, которые придерживаются демократических ценностей.

ПАРНАС инициировала создание коалиции "За возрождение Хабаровского края"
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, 29.06.2019

В коалицию, созданную на базе ПАРНАС, могут вступить самовыдвиженцы и члены других партий, которые придерживаются демократических ценностей.

Активисты ПАРНАС протестуют против застройки РПЦ на территории детского интерната
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, 29.06.2019

одиночные пикеты под лозунгом "Оставьте землю сиротам". Потестующие требуютне допустить ликвидации детского интерната из-за строительства храма.

В Марий Эл сожгли машину члена ПАРНАС Владимира Трутнева
Федеральное, 28.06.2019

Он получил ожоги 2-3 степени тяжести. Экспертиза подтвердила факт поджога.

ПАРНАС и проект «Декоммунизация» провели акцию против фальсификации истории
Федеральное, 28.06.2019

Совместная акция против фальсификации истории прошла у здания Российского военно-исторического общества.

ПАРНАС в Кирове призвала прекратить пропаганду сталинизма
Кировская область, 27.06.2019

Резолюция митинга призывает прекратить пропагандистскую кампанию, оправдывающую преступления коммунизма и сталинизма, в ней также содержалось требование властям Кирова не допустить установки памятника Сталину в городе.

ПАРНАС выдвинула кандидатов в депутаты городской Думы Иркутска
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, 27.06.2019

Городской избирательной комиссией принято решение о заверении списка.

Активисты ПАРНАС в Кирове провели акцию в защиту свободы слова
Кировская область, 21.06.2019

Гражданское общество добилось освобождения лишь одного невиновного, в то время как тысячи активистов до сих пор находятся в заключении по сфабрикованным делам, - заявил организатор акции Вадим Ананьин.

ПАРНАС требует допуска к довыборам в Госдуму. Открытое письмо в ЦИК
Федеральное, 21.06.2019

Произвольные действия ЦИК продолжают линию различных органов власти на дискриминацию ПАРНАС. Наше желание участвовать в выборах всех уровней наталкивается на мощное противодействие.

ПАРНАС подала в суд на Мосгоризбирком
Федеральное, 15.06.2019

В Партии требуют отменить решение комиссии об отказе регистрации инициативной группы по проведению федерального референдума.

Чем обернутся "цифровые" избирательные участки
Федеральное, 13.06.2019

Новая афера властей чревата нарушением тайны голосования, подменой результата и бесконтрольностью, считает электоральный эксперт, разработчик информсистем и интерфейсов Михаил Цветаев