Бюджет Иркутской области после смены губернатора
Иркутская область, Председатель РО, 14.01.2016

Вопросы для статьи на сайте ircity.ru задавала Зоя Хамидуллина. Здесь расширенная и дополненная версия в авторской редакции.

 

Сохраняет ли бюджет Иркутской области 2016 года пропорции бюджета 2015 года?

Бюджет-2015 — это на самом деле не один документ, а несколько разных версий. Для сравнения возьмем исходную версию бюджета-2015 (от 08.12.2014), последнюю версию бюджета-2015 предыдущей команды (от 05.06.2015) и исходную версию бюджета-2016 (от 23.12.2015). Сумма расходов в течение этого года колебалась незначительно. За первые полгода она подросла на 2,2%, затем снизилась обратно на сопоставимые 2,2%.

Если посмотреть основные статьи расходов, то доли здравоохранения (23,4 — 23,8 — 23,8 млрд. руб.) и образования (32,1 — 33,1 — 32,9 млрд. руб.) менялись также незначительно, но в итоге в плюс. Если сравнивать последнюю версию бюджета предыдущей команды и первую версию бюджета-2016, то образование в абсолютных числах потеряло 209 млн. руб., но долю в расходах увеличило на 1,6%; здравоохранение в абсолютных числах потеряло 21 млн. руб., а долю увеличило на 2,2%. Можно сказать, что в этой части структура расходов сохранилась.

Расходы на социальную политику Сергей Ерощенко немного снизил за свои последние полгода в должности губернатора, а Сергей Левченко увеличил сразу на 8% (на 109 млн. руб.) Напротив, расходы на экономику предыдущая команда увеличивала, а нынешняя сокращает — в первую очередь за счет сельского и лесного хозяйства, транспорта (но не трогая дорожные фонды, а напротив, немного увеличивая их). Расходы на ЖКХ предыдущая администрация сокращала очень осторожно, а новая снизила их долю сразу на 28% или на 2,3 миллиарда рублей в абсолютных величинах.

 

Сокращена ли программа поддержки сельского хозяйства?

В бюджете Иркутской области от 08.12.2014 на сельское хозяйство и рыболовство было выделено 2,3 млрд. руб., затем перед выборами эта сумма увеличилась до почти 3 млрд. руб. Новая команда сократила ее обратно до 2,2 млрд. руб. в год. То есть по сравнению с исходным бюджетом 2015 года сокращение незначительное. Отменена лишь «предвыборная надбавка».

С учетом того, что санкции и изменения курса рубля постепенно вытесняют импортное продовольствие с полок магазинов, российское сельское хозяйство становится более конкурентоспособным. Становится возможным сокращение его дотирования без ущерба для самого сельского хозяйства. Знание об этом можно считать плюсом к оценке профессионализма новой команды. Однако, как мы видим, пользуются этим власти пока достаточно осторожно.

 

Если оценивать качество наполнения бюджета региона, можно ли сказать, что новая команда подошла к нему более профессионально или бюджет копирует предыдущий с учетом естественных изменений?

Хочу оговориться, что слово «профессионально» — это довольно резкая оценка, которая используется неоправданно часто. Я считаю, что «непрофессиональными» можно характеризовать только бюджеты, которые в принципе неосуществимы или противоречат законодательству. Такого я не могу сказать ни о работе предыдущей команды, ни о нынешней.

Изменения в бюджете в осуществимых пределах относятся скорее к расстановке приоритетов. И изменения в приоритетах заметны. Очевидно, что новая команда отдает предпочтение статьям Охрана семьи и детства (+1,8 млрд. руб.), Социальное обслуживание населения (+0,6 млрд. руб.), Среднее профессиональное образование (+0,4 млрд. руб.), Стационарная медицинская помощь (+0,3 млрд. руб.), Культура (+0,1 млрд. руб.), Дорожное хозяйство (+0,06 млрд. руб.).

В минус ушли статьи Жилищное хозяйство (-1,7 млрд. руб.), Социальное обеспечение населения (-1,4 млрд. руб.), Сельское хозяйство и рыболовство (-0,7 млрд. руб.), Амбулаторная помощь (-0,5 млрд. руб.), Коммунальное хозяйство (-0,5 млрд. руб.), Общее образование (-0,4 млрд. руб.), Массовый спорт (-0,2 млрд. руб.), Лесное хозяйство (-0,14 млрд. руб.)

Дошкольное образование хотя и ушло в минус в абсолютных значениях (-0,16 млрд. руб), но все же немного увеличило долю в расходах бюджета.

 

Как быть с предвыборными обещаниями Левченко, в частности, с 10% бюджета на сельское хозяйство?

Лучше забыть о них. Это можно обсуждать в обе стороны. Критики Левченко могут сказать, что он был плохо подготовлен к губернаторству или увлекался популизмом. Но сторонники могут возразить, что Левченко хватило сообразительности и смелости отказаться от популизма после избрания и не настаивать на заведомо вредоносных решениях ради спасения собственной репутации. В конце концов избиратели сами несут ответственность за оценку реалистичности и полезности предвыборных обещаний. За нос можно водить только того, кто это позволяет.

Важнее обсудить, а являются ли те решения, которые заложены в бюджете области, оптимальными. Например, почему не рассматриваются возможности выравнивания ставок транспортного налога и налога на прибыль в сторону снижения? Это могло бы дать импульс развитию бизнеса в Иркутской области и увеличению расходов домохозяйств с соответствующими эффектами.

И не следует ли увеличить расходы на общее образование? Школы в Иркутской области переполнены повсеместно и учителя работают с двойной нагрузкой, что снижает эффективность обучения. Конечно, если мы считаем образование социальными расходами, то об эффективности здесь говорить неуместно. Но вдруг это все-таки инвестиции? Просто давайте определимся: главная задача образования - чтобы дети не путались под ногами в течение рабочего дня или чтобы они лучше жили в перспективе, были способны самостоятельно позаботиться о своем благосостоянии и имели позитивный избыток для окружающих.

Не следует ли в кризисный год сэкономить на дорожном строительстве и направить средства на амбулаторную медицинскую помощь, развитие территориального общественного самоуправления и благоустройство жилых микрорайонов, развитие городского общественного транспорта. Инфраструктура — это очень важно, но люди помимо дорог хотят иметь гарантии квалифицированной медицинской помощи, гулять по паркам и аллеям, а не по каменным джунглям, дышать чистым воздухом и иметь возможность сэкономить на личном автомобиле и не стоять при этом в пробках.

 

Михаил Васильев,

ПАРНАС в Иркутской области, председатель


читайте также
В Московском отделении ПАРНАС избрали новый состав руководящих органов
МОСКВА, 25.05.2017

В четверг, 25 мая, состоялось Общее собрание московского регионального отделения Партии народной свободы (ПАРНАС). Собрание избрало новый состав руководящих органов регионального отделения. Сопредседателями регионального отделения вновь избраны Михаил Шнейдер и Вадим Лукашевич

В офисе ПАРНАС прошла встреча с региональными и коммунальными политиками Германии
Федеральное, 20.05.2017

Участники обменялись мнениями о темах местной повестки и избирательной кампании. Встреча состоялась в рамках программы Европейской академии свободной земли Бавария

Заявление Оргкомитета Марша против градостроительного произвола
Федеральное, 19.05.2017

В пятницу 19 мая Оргкомитет согласовал с московской мэрией проведение демонстрации 28 мая по улице Вавилова от дома 21 до дома 46 и митинга в конце маршрута на улице Вавилова у пересечения с улицей Дмитрия Ульянова. Сбор участников демонстрации с 13-00 до 14-00. Начало движения в 14-00. Митинг – с 15-00 до 16-00

Верховный суд России признал незаконным решение ЦИК Чувашии в проведении референдума по возвращению прямых выборов
ЧУВАШИЯ, 17.05.2017

Верховный суд России отказался удовлетворить жалобу ЦИК Чувашии на решение Верховного суда республики. Об этом в среду, 17 мая, сообщил лидер регионального отделения ПАРНАС в Чувашии Игорь Малов. 16 марта ВС Чувашии удовлетворил иск Партии народной свободы (ПАРНАС) о признании незаконным решения ЦИК республики, отклонившей ходатайство партии о проведении референдума по возвращению прямых выборов глав городских и муниципальных округов

Борьба продолжается: Марш против градостроительного произвола 28-го мая
Федеральное, 16.05.2017

Оргкомитет подал заявку на проведение Марша против градостроительной политики московской и федеральной власти, против сноса домов без согласия их жителей и рыночной компенсации в Москве в воскресенье 28 мая

Федеральный политсовет ПАРНАС дал оценку ситуации в стране и обсудил участие в президентских выборах-2018
Федеральное, 13.05.2017

В Партии считают, что проводимый властью политический курс не оставляет России шансов на развитие. В этих условиях необходима консолидация всех демократических сил и их участие в выборах и протестах

ПРОПАЛ ИВАН СЛАВГОРОДСКИЙ
УДМУРТИЯ, 08.05.2017

В Удмуртии пропал исполнительный директор реготделения ПАРНАС Иван Славгородский

В Москве состоялся митинг оппозиции "За Россию против произвола и репрессий"
Федеральное, 06.05.2017

На проспекте Академика Сахарова в субботу, 6 мая, состоялся митинг оппозиции "За Россию против произвола и репрессий". Акция была приурочена к пятой годовщине событий 6 мая 2012 года на Болотной площади. По подсчетам организации "Белый счётчик" в митинге приняли участие 2,8 тыс. человек

В Екатеринбурге прошёл пикет в поддержку политзаключённых
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 06.05.2017

Активисты уделили особое внимание делу екатеринбургского видеоблогера Руслана Соколовского. 11 мая ему будет вынесен приговор по делу о якобы оскорблении чувств верующих. Пикет был заявлен членом Регионального Совета Партии ПАРНАС в Свердловской области Феликсом Ривкиным

ПАРНАС, "Яблоко" и ряд муниципальных депутатов организуют общемосковский марш против реновации
Федеральное, 04.05.2017

Оргкомитет в составе партий ПАРНАС, "Яблоко", движения "За права человека" и независимых от власти муниципальных депутатов призвали москвичей провести 28 мая марш против закона о реновации жилищного фонда столицы

Петербургское отделение партии ПАРНАС приняло участие в Марше и митинге оппозиционных сил на Марсовом поле
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 03.05.2017

Митинг был посвящён главным образом градозащитным вопросам. Общая численность участников – около 3000 человек

Мэрия Москвы согласовала митинг оппозиции 6 мая
Федеральное, 02.05.2017

Митинг пройдёт на участке от Садовой спасской до Бульварного кольца. Заявленное число участников митинга - 10 тысяч человек. Сбор участников начнётся в полдень. Завершится митинг в 15:00.

Депутаты от ПАРНАС в Ярославле предложили отменить транспортный налог
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 29.04.2017

Депутаты Ярославской областной думы от Партии народной свободы (ПАРНАС) Василий Цепенда и Сергей Балабаев предложили отменить транспортный налог и упразднить главу 28 ч.2 Налогового кодекса РФ

На митинге в Туле задержаны сопредседатели регионального отделения ПАРНАС
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, 29.04.2017

В Туле на согласованном с властями митинге в солидарность со всероссийской акцией #надоел в субботу, 29 апреля были задержаны 20-30 человек

ПАРНАС принял участие в митинге за права человека в Екатеринбурге
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 29.04.2017

29 апреля на Площади труда в Екатеринбурге в солидарность со всероссийской акцией #надоел состоялся митинг в защиту прав человека, организованный членом Партии Народной Свободы (ПАРНАС) Рустамом Мустафиным и активистом группы «Екатеринбург - За Свободу» Олегом Краевым

ЦИК Удмуртии отверг инициативу ПАРНАС провести референдум о возвращении прямых выборов глав муниципальных образований
УДМУРТИЯ, 27.04.2017

ЦИК Удмуртии отклонила ходатайство Партии народной свободы (ПАРНАС) о регистрации инициативной группы по проведению референдума о возвращении прямых выборов глав муниципальных образований. Мотивом для отказа послужило отсутствие в ходатайстве вопроса референдума.

Митинг по "реновации" будет обсужден оргкомитетом 28 апреля
Федеральное, 26.04.2017

Инициативная группа направила муниципальным депутатам, руководителям политических партий, общественным деятелям, правозащитным организациям и локальным протестным группам официальное приглашение принять участие в работе оргкомитета по проведению акции по защите прав граждан в контексте так называемого проекта московской "реновации". Заседание оргкомитета состоится в пятницу, 28 апреля, в 18:00

Глава омского отделения ПАРНАС предъявил телевизионщикам иск на 6 млн. рублей
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, 25.04.2017

Руководитель регионального отделения ПАРНАС в Омской области Игорь Басов предъявил иск государственной телерадиокомпании "Омск" и ее директору Александру Малькевичу на сумму 6 млн. рублей

Ярославские депутаты от ПАРНАС предложили увеличить минимальный размер оплаты труда по всей России
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 25.04.2017

Депутаты Ярославской областной думы от Партии народной свободы (ПАРНАС) Василий Цепенда и Сергей Балабаев предложили увеличить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по России. Соответствующий законопроект они предлагают областным депутатам внести в Госдуму

К руководителю отделения ПАРНАС в Ленинградской области пришли с обыском
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, 24.04.2017

Полиция провела утром 24 апреля обыски в квартире главы регионального отделения ПАРНАС в Ленинградской области Александра Расторгуева. Также сотрудники правоохранительных органов обыскали квартиру и задержали активиста «Новой оппозиции» Александра Баринова