Повседневная жизнь людей будет избавлена от произвола властей как неизбежной части жизни от рождения до смерти. Это будет обеспечиваться, прежде всего, независимой от государства муниципальной властью, мировыми судьями и муниципальной полицией, которые будут избираться местными сообществами и будут работать на граждан. При такой власти коррупция станет становиться исключением. В новом государстве будет невозможна узурпация власти. Люди, почувствовавшие себя реальными хозяевами своей жизни, перестанут загаживать ее, но станут обустраивать для себя и своих потомков.

Власть – людям на места и в регионы

Комиссия констатирует текущее положение:

• разделение властей по вертикали посредством федерализма не действует;
• нарушен конституционный принцип независимости местного самоуправления от государственной власти;
• региональные власти и местное самоуправление не располагают финансовыми ресурсами для реализации и без того урезанных полномочий.

Цели Комиссии:

• восстановление действия конституционного принципа федерализма, обеспечивающего разделение властей по вертикали, включая бюджетный федерализм;
• обеспечение реальной независимости местного самоуправления, включая его финансовую независимость и самодостаточность;
• реализация принципа субсидиарности в распределении полномочий по вертикали (на более высокий уровень передаются только те функции, которые невозможно реализовать на низовом уровне); основная часть вопрос общественной жизни должна решаться на местном уровне за счет собственных ресурсов местных и городских сообществ.

Средства Комиссии:

• расширить полномочия местного и в особенности городского самоуправления, включая передачу на местный уровень полномочий по поддержанию общественного порядка;
• соблюдение Европейской хартии о местном самоуправлении;
• обеспечить прямые выборы глав муниципальных образований и регионов, членов Совета Федерации;
• предоставить регионам право устанавливать у себя парламентскую модель власти: исполнительная власть, формируемая и контролируемая только парламентом;
• перейти к прямым выборам мировых судей;
• закрепить за местными и региональными бюджетами собственные налоговые источники доходов, покрывающие во всех регионах страны основные потребности в финансировании региональных полномочий;
• обеспечить гарантии самостоятельности и независимости местных сообществ в решении вопросов об организации местного самоуправления;
• обеспечить по прозрачным и долгосрочным правилам перераспределение средств через федеральный бюджет регионам для выравнивания социальных условий жизни граждан (жители различных регионов должны иметь равные условия в области получения образования и услуг здравоохранения, социальной помощи);
• сосредоточить основные полномочия и ресурсы для их реализации на местном и городском уровне. 

Социальная забота

 

Текущее положение:

• помощь часто получают не те, кто в ней реально нуждается;
• не выработаны критерии, удобные и ясные процедуры ее получения;
• объем помощи очевидно не достаточен.

Цели:

• увеличить объемы социальной поддержки по линии материнства и детства, инвалидов, ветеранов;
• обеспечить исключительную адресность и эффективность социальной поддержки;
• обеспечить детям из семей с низким доходом возможности для полноценной социализации (включая доступ ко всем видам дополнительного образования и занятий спортом);
• обеспечить детям с отклонениями в развитии максимальные возможности для социализации;
• формирование среды для социализации инвалидов.

Средства:

• создать единую и прозрачную систему учета и удобную для получателей систему исполнения социальных обязательств перед гражданами (включающую обязательства по всем видам социального страхования);
• исключение социальной поддержки по всем линиям лицам (семьям) с высоким уровнем доходов, перевод всех видов социальной поддержки в денежную форму (например, льгот по бесплатной парковке автомобиля, по уплате транспортного налога многодетными семьями);
• предусмотреть в бюджетах соответствующих уровней масштабное выделение дополнительных средств на адресные детские пособия, пособия по инвалидности и ветеранов;
• реализация на всех уровнях власти масштабных программ по формированию удобной среды для инвалидов;
• отмена репрессивного законодательства, регулирующего НКО.

Обеспечение доступности качественного жилья

Текущее положение:

• по обеспеченности жильем Россия находится в нижней части списка европейских стран;
• улучшение жилищных условий остается недоступным для подавляющей массы населения страны;
• жилье находится в крайне изношенном состоянии, необходимые затраты на капитальный ремонт оцениваются в 10 триллионов рублей (более половины годового ВВП);
• отношения собственности в этой сфере остаются неурегулированными;
• условия для привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в управление многоквартирными домами остаются крайне неблагоприятными;
• непрозрачная и неконкурентная среда в сфере оказания основных наиболее дорогостоящих жилищно-коммунальных услуг (поставки газа, тепла, электроэнергии, водоподведения и водоотведения) и, как следствие, интенсивных рост тарифов на услуги ЖКХ;
• низкое качество госрегулирования, обуславливающее высокую долю коррупционной составляющей в стоимости жилья, неконтролируемые риски для участников долевого финансирования приобретения жилья на стадии строительства;
• устаревшие нормы технического регулирования в строительстве.

Цели:

• сформировать институциональную среду, позволяющую увеличить доступность качественного жилья для основной массы населения;
• решить проблему ветхого жилья и капитального ремонта стареющего жилищного фонда.

Средства:

• стимулирование развития института общедолевой собственности;
• формирование прозрачного механизма государственного софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов и запуск финансово обеспеченной государственной программы восстановления и реконструкции жилья во всех регионах страны;
• передача вопроса о финансировании капремонта в полное ведение собственников, ограничить госучастие софинасированием капремонтов по твердым и прозрачным правилам;
• формирование прозрачной и конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами: государство и муниципальная власть должны полностью покинуть эту сферу деятельности;
• все жилищные субсидии должны носить адресный индивидуальный характер и направляться непосредственно нуждающимся семьям для оплаты ими всех видов жилищно-коммунальных услуг на рыночных условиях.

Напишите нам

Ваше имя

E-mail

Сообщение

Прикрепить файл (до 1 МБ)

Отправить